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发改委:下半年将推出一批重点改革举措

发布时间:2015年10月30日 信息来源:萄京娱乐信息部
上海证券报 2013-08-01 08:11:08

    “改革”将成为今年下半年的“关键词”。昨日,国家发改委主任徐绍史表示,上半年,包括行政管理体制等一些重点领域的改革扎实地推进。下半年,发改委还将推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措,进一步激发市场和企业活力,增强经济发展内生动力,使改革成果惠及全体人民。

    “民生”仍是重头戏

    “党中央国务院对深化经济体制改革高度重视,要求通过改革破除体制机制障碍,来增强市场主体的活力和经济增长的内生动力。”徐绍史说,上半年一些重点领域的改革扎实地推进。

    具体包括,行政管理体制改革方面,国务院已决定取消和下放165项行政审批事项;资源性产品价格方面,推出并实施了成品油价格形成新机制,非居民用天然气价格调整方案以及调整和规范销售电价分类结构、完善核电上网电价机制等改革方案,脱硝电价政策由14个试点省份扩大到全国;财税金融体制方面,“营改增”试点范围逐步扩大,出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见,利率市场化改革迈出重大步伐;民生领域方面,发布实施了深化收入分配制度改革的若干意见,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,支持转企改制国有文艺院团改革发展,新的食品药品安全监管体制初步建立,碳排放权交易试点有序推进等。

    “总体来看,通过这些改革措施,激发了市场主体活力,推动了经济转型,促进了民生改善和社会公正。下一步,将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措,进一步激发市场和企业活力,增强经济发展内生动力,使改革成果惠及全体人民。”徐绍史说。

    记者注意到,按照徐绍史的说法,下半年改革仍是多方面齐头并进。包括,加快财税体制改革、深化金融体制改革、推动铁路投融资体制改革、推进资源性产品价格改革、加快健全科技创新体制机制。

    与此同时,徐绍史表示,下半年的改革“民生”领域也是重头戏之一。

    “要围绕与人民利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等问题,不断深化改革,进一步构筑使人民群众能够更好生产生活的保障网。”徐绍史说。与此同时,下半年围绕促进社会公正深化改革,包括要构建各类企业平等竞争和民众平等参与、平等发展的制度环境。

    激发投资潜在活力

    针对今年下半年经济走势及相应的政策举措,徐绍史也给出积极回应。他指出,“中国投资需求潜力依然巨大,支撑投资增长的基础比较稳固,全年投资有望保持稳定增长。”并且,国家将着力推进改革创新,激发投资潜在活力,提高投资效益,促进投资平稳健康增长。

    徐绍史指出,今年以来,投资保持平稳增长,结构进一步优化,较好发挥了对经济增长的关键作用。上半年,固定资产投资增长20.1%,比去年同期回落0.3个百分点,增速总体比较稳定。民间投资增速快于同期整体投资增速,增长23.4%,占比持续上升达63.7%,比年初提高2.3个百分点。

    “当前,国内经济运行总体平稳,随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进,投资需求潜力依然巨大,支撑投资增长的基础比较稳固,全年投资有望保持稳定增长。”徐绍史说。

    他透露,下一步国家将着力推进改革创新,激发投资潜在活力,提高投资效益,促进投资平稳健康增长。

    具体包括,“一要深化投资体制改革,出台经修订的政府核准投资项目目录,最大限度地取消和下放核准权限;二要继续鼓励和引导民间投资,督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目;三要积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造,大力发展主要为中小企业服务的中小金融机构;四要通过多种途径,引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域;五要建立房地产市场稳定健康发展长效机制,促进房地产开发投资平稳增长。”

    另外,徐绍史还称今年经济增长与就业走势出现不匹配,高校毕业生就业难的问题依然较为突出,因此未来将积极实施促进服务业发展的产业政策。据统计,今年高校毕业生有699万,截至7月1日签约率为73.3%,同比下降了2个百分点。

    徐绍史表示,下一步国家实施有利于增加就业的宏观经济政策,努力挖掘新的就业增长点。即,“积极实施促进服务业发展的产业政策,进一步提高经济增长对就业的拉动作用。特别是要完善中小微企业发展扶持政策,充分发挥其吸纳就业作用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业,创造更多适合高校毕业生的就业机会。”
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